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沈阳试点刑事诉讼认罪认罚从宽制(图)

文章来源:未知;时间:2019-02-01 19:31

  9月19日,新民市人民法院适用刑事案件认罪认罚从宽程序对姚某醉酒驾驶摩托车一案进行公开审理。该案成为沈阳作为全国刑事案件认罪认罚从宽制度试点城市,法院系统审理的第一案。据了解,刑事案件认罪认罚从宽制度试点推出,其中也有沈阳法院的一份功劳。

  9月19日,姚某醉酒驾驶一案在新民市人民法院刑庭审理,代理审判员宋瑜负责主审。该案从开庭到宣判,仅用时5分钟。

  40多岁的姚某家住新民农村。今年3月末,姚某驾驶一辆无牌照摩托车行驶时,被新民交警查获。交警检查发现姚某还涉嫌醉驾。经检测,姚某血液中酒精含量达217mg/ml,属于醉酒驾驶。随后,姚某因涉嫌危险驾驶罪被警方依法刑事拘留,后被取保候审。

  因姚某自愿如实供述自己罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意检察院量刑建议并签署具结书,所以新民市人民法院启动适用刑事案件认罪认罚从宽程序,依法认定姚某犯危险驾驶罪,判处拘役二个月,并处罚金5000元。姚某当庭表示服判不上诉,随后被公安机关收押。

  全国法院刑事审判先进个人、沈阳市中级人民法院刑一庭副庭长边锋表示,实际上,刑事诉讼认罪认罚从宽制度起步于刑事速裁程序。沈阳法院早期进行的速裁程序试点,对全国完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度进行了先行探索尝试,沈阳法院一些做法,被全国所采用。

  早在2014年6月27日,沈阳成为全国人大授权开展刑事速裁程序18个试点城市,试点为期两年。2014年11月新民、大东、于洪成为沈阳首批试点基层法院。新民市人民法院从人员保障、制度设计、程序前置等方面进行了积极尝试探索,其相关经验被刊发在了新华社内参上。

  在试点一年中,新民市人民法院共审结适用速裁程序案件170件,占同期审结刑事案件的22.9%,案件平均审理周期为5.4天,庭审过程平稳正常,庭审时间3-6分钟不等,被告人全部服判,没有提出上诉。

  经过9个月的探索,沈阳将试点法院由3个基层法院扩大到15个基层法院。沈阳市中级人民法院透露,在基层法院全面推行刑事速裁程序试点,适用速裁程序审结案件1136件,当庭宣判率95%,平均审理周期7天。每个案件庭审时间仅5分钟左右,而在以往,法院立案、开庭、宣判,最快也需要20个工作日。

  刑事案件启用速裁程序,缩短了办案期限、简化了诉讼程序,最大限度地体现了效率原则。边锋透露,新民市人民法院最多一次同时对14起危险驾驶案适用速裁程序进行合并审理宣判,仅用时30分钟,14名被告人全部服判,无一人提起上诉。

  认罪认罚从宽制度基本延用了刑事速裁程序的基本做法。根据改革试点方案,刑事认罪认罚从宽试点案件,限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意检察院量刑建议并签署具结书的案件。

  如果犯罪嫌疑人、刑事被告人属于尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人,未成年犯罪嫌疑人、刑事被告人的法定代理人对未成年人认罪认罚有异议,可能不构成犯罪,以及其他的不宜使用的情形,都不能作为试点案件。

  边锋透露,适用于速裁程序的多是危险驾驶、妨碍公务、信用卡诈骗、小额盗窃等情节轻微、刑罚在1年有期徒刑以下案件。认罪认罚从宽制度将速裁程序适用范围1年有期徒刑以下,扩大到3年有期徒刑以下。

  根据方案,对于基层法院管辖的符合试点条件的案件,可适用速裁程序。新民市人民法院代理审判员宋瑜透露,犯罪嫌疑人或被告人,可以在侦查、审查、起诉和审判各个阶段进行认罪认罚。速裁程序,无论是在公安机关、在检察机关,还是在法院机关都可以启动。

  宋瑜称,检察机关启动时,会书面告知刑事被告人适用这一程序,经刑事被告人同意签字确认。检察机关向法院出具适用这一程序建议书。收到检察机关建议书后,法院经与刑事被告人核实确认后,选择近期开庭审理。

  对于检察机关没有提出适用速裁程序,法院在审查卷宗时认为适用,法院可以通过向检察机关出具建议函,征得人民检察院、被告人同意后决定适用速裁程序。

  新民市人民法院对关某合同诈骗案、李某非法经营案等6起案件主动提起适用速裁程序,在征得检察机关同意后,对该6起案件适用速裁程序进行审理,取得了较好的社会效果。

  边锋表示,刑事认罪认罚从宽试点方案体现了认罪认罚程序上从简和实体上从宽。

  在认罪认罚程序设计上,因刑事被告人认罪认罚,案件将采取比简易程序更简易的速裁程序进行,由审判员独任审判,不进行法庭调查、法庭辩论,当庭宣判。虽然简化程序但并没有减少被告人的权利。被告人的程序选择权、获得律师帮助权、最后陈述权、上诉权等各项诉讼权利还是要依法得到保障。

  边锋认为,认罪认罚从宽与刑法所规定的自首从宽一样,是指可以从宽,并不是一律从宽,从宽也不是无边的从宽,前提是必须适用刑法对于各个具体罪名的规定,是在法律规定的幅度内进行从宽,所以不会有严重突破法律的情况发生。

  法院对刑事案件被告人量刑主要是根据犯罪事实、犯罪性质、情节和社会危害程度来考虑,认罪认罚案件也要遵循刑法量刑的基本原则。认罪认罚案件也必须确保宽严有据、罚当其罪,避免片面地从严和一味地从宽。对犯罪性质恶劣、犯罪手段残忍、社会危害严重的犯罪分子,其坦白认罪不足以从轻处罚的,也必须依法严惩。

  如果办理认罪认罚从宽案件时,受害人对此提出了异议,不同意审判,又该如何处理?边锋表示,办理认罪认罚案件在保护被告人合法权益的同时,也要保护好刑事被害人的合法权益。

  试点方案强调刑事被害人的有效参与,公检法办理认罪认罚案件,应当听取被害人及其代理人的意见,并将被告人与被害人是否达成谅解协议作为量刑的重要考量因素,要敦促刑事犯罪嫌疑人、被告人向被害人赔礼道歉,退赃退赔,赔偿损失,保障被害人尽早获得损害赔偿和心理安抚,有效地减轻诉累,及时化解矛盾,修复社会关系。

  犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚,但没有赔礼道歉、没有退赃退赔、赔偿损失的,未能与被害人达成调解或和解协议的,在考虑如何从宽时要有区别。

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