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可以作为不批准逮捕的重要考虑要素;而对于双

文章来源:未知;时间:2019-02-04 22:51

  刑事诉讼法将当事人和解公诉案件诉讼程序作为特别程序作出了专章规定,使当事人和解在刑事诉讼中有法可依,体现了对当事人和解的重视,对于化解社会矛盾,实现办案效果起到了积极作用。根据规定,对于当事人达成和解协议的案件,对被告人可以从宽处罚。但是,在具体司法实践中,究竟该如何正确认识“当事人和解”的作用,往往并不一致。比如,在审查逮捕阶段,双方当事人达成和解,取得被害人谅解,一般认为这是犯罪嫌疑人不具有社会危险性的重要表现,可以作为不批准逮捕的重要考虑要素;而对于双方未达成和解,是否就具有社会危险性,实践中存在较大争议。

  当事人和解适用的案件是刑法第四章、第五章规定的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的刑事案件或除渎职犯罪以外可能判处七年有期徒刑以下的过失犯罪案件,实践中,尤其是基层检察院所办理的案件,大多数都在上述案件范围之内,而公安机关提供的当事人和解协议书或审查逮捕部门主持制作的和解协议书往往会作为衡量社会危险性的重要考虑因素。如交通肇事案件,一旦双方没有达成和解协议,而被害人亲属情绪激动,在此情况下出于不激化矛盾、风险防控和维护稳定的需要,有的就主张批准逮捕。而达成刑事和解,即使是交通肇事逃逸的案件,虽然有逃跑可能,但有的也主张不批准逮捕。在处理上述案件时,承办人依据的是《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第519条规定:“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件,双方当事人达成和解协议的,可以作为有无社会危险性或者社会危险性大小的因素予以考虑。”由此可见,实践中,当事人是否和解往往被认为是衡量社会危险性大小的重要条件。

  当然,从法律文本方面分析,关于社会危险性具体条件的规定中并不包括没有达成和解协议的情形,但是,这并不影响当事人和解可以发挥应有作用。为了限制适用逮捕措施,降低逮捕适用率,刑事诉讼法第79条将逮捕的社会危险性条件通过列举方式规定为五种情形,且没有兜底条款,体现了对逮捕裁量权的限制和规范。2015年10月,最高检、公安部联合发布的《关于逮捕社会危险性条件若干问题的规定(试行)》,对逮捕社会危险性作出了进一步规定,可操作性明显增强。而对照条文规定,其中并未对没有达成和解协议作为社会危险性条件的要素。2015年召开的全国侦查监督座谈会上提出坚持社会危险性条件法定的要求,体现了对社会危险性条件从严掌握的精神,这也符合慎用逮捕强制措施的立法意图。然而,应该认识到,当事人和解是包含犯罪嫌疑人积极悔罪、赔偿被害人损失等多项内容的,而其中有的就是被害人危险性大小的典型表现,所以,在审查逮捕案件中,检察官应力戒以捕代侦、以捕维稳的思维方式,根据当事人和解实际情况,综合分析,准确判断。对于虽然达成和解协议,但有诸如可能实施新的犯罪等社会危险性时,应当综合考虑,避免逮捕因嫌疑人的经济能力而异;对于没有达成和解协议,又无社会危险性的,不符合逮捕条件的,应当坚持不捕,但应做好风险防控。

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