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聚焦刑事诉讼法第二次修改 从源头杜绝“一二审

文章来源:未知;时间:2019-03-07 02:17

  此次刑诉法修改,按照司法实践“量体裁衣”,有效缩小司法工作与法律脱节,是一大原则。因此,在此次修改草案中,诸如调整简易程序适用范围,完善发回重审制度等内容,都凸显了这一原则。

  在司法实践中,一些简单案件却久拖不决的情况时有发生。为更好地配置司法资源,提高诉讼效率,此次刑诉法修改草案,按照案件的不同情况,调整了简易程序的适用范围。

  现行刑事诉讼法规定了对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的公诉案件和对自诉案件的简易程序。

  此次修改草案将简易程序审判的案件范围修改为基层法院管辖的“认罪”案件,即可能判处有期徒刑以下刑罚、被告人承认自己所犯罪行的案件。其中,对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的,仍维持现行规定的可以由审判员一人独任审判;对可能判处三年以上有期徒刑的,应当组成合议案进行审判。同时规定,下列情形之一的,不适用简易程序:被告人是盲、聋、哑人的;有重大社会影响的;共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的;其他不宜适用简易程序审理的。

  为强化制约和检察职能,草案规定适用简易程序审判公诉案件,检察院都应当派员出席法庭。

  为避免案件在一二审法院之间反复“踢皮球”,此次修改案草案进一步完善了发回重审制度。

  草案增加规定,原审法院对于判决事实不清楚、证据不足发回重审的案件作出判决后,二审法院经过审理,仍然认为事实不清楚或者证据不足的,应当依法作出判决。

  对于第二审程序,为保证案件的公正处理,修改草案明确了二审开庭的案件范围。增加规定当事人对第一审判决认定的事实、证据提出异议,二审法院认为可能影响定罪量刑的,被告人被判处死刑的上诉案件等,二审法院应当开庭审理。

  此外,对于第一审程序,根据司法实践和实际需要,修正案草案完善了起诉案卷移送制度,规定检察院在提起公诉时,应当将案卷材料、证据移送法院;完善开庭前的准备程序,增加规定审判人员在开庭前召集控辩双方,对回避、出庭证人名单、非法证据排除等问题了解情况和听取意见;在法庭审理程序中增加规定量刑的内容;增加规定法院在判决中,应当对查封、扣押、冻结的财务及其孳息的处理作出决定。

  昔日轰动全国的“枪下留人”董伟案,可以作为死刑复核程序改革的一个注脚。因枪下留人的戏剧性,此案引起关注,学界广泛参与探讨。此间对于我国的死刑复核程序的虚置化与形式化的批评声不绝于耳。

  律师张青松说,目前的死刑复核从其操作过程来看不像司法程序,更像法院内部的行政审批,控辩双方都无法介入。

  此次修改草案中,对死刑复核程序的规定明确体现了死刑慎用的原则,例如允许辩护人参加,最高检有权提出意见,法官应当询问被告人等。

  如刑事案件的证明标准将进一步明确。依照现行刑诉法,侦查终结、提起公诉和判决,都应该达到“事实清楚,证据确实充分”,但何为“证据确实充分”,却没有明确规定。

  此次修改草案,将“证据确实充分”进一步明确为“定罪量刑都要有证据”、“据以定案的证据都要经法定程序证明”以及“综合全案证据,对所认定的案件事实应当排除合理怀疑”。

  在现行司法实践中,暂予监外执行因操作性过大而有所争议。因此,此次修正案草案增加规定,对于暂予监外执行的罪犯,有下列情形之一的,应当及时收监:发现不符合暂予监外执行条件的;严重违反有关暂予监外执行监督管理规定的;暂予监外执行的情形消失后,罪犯刑期未满的。

  此次修订草案还首次将社区矫正作为对不在监狱服刑人员执行刑罚的一种形式予以规定。

  此外,此次修订还增加了一些专门程序,例如未成年人案件审理程序、当事人和解程序和精神病强制医疗程序。 (陈丽平)

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