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口罩成为出门标配

文章来源:未知;时间:2019-04-09 02:08

  原标题:39.05吨废汞触媒非法倾倒,付“环境修复费用”48万余元,首例河南公益组织提起的环境民事公益诉讼案今日宣判

  

  本报讯连日来,中原大地四面“霾”伏,口罩成为出门标配,环境问题再度引发市民强烈关注,22日终于见到了久违的阳光,备受关注的废汞触媒非法倾倒案同日在洛阳中院宣判。被告铜鑫公司等被判支付“环境修复费用”48万余元。记者采访主审法官、原告方、法学专家等,共同解读此案,这是我国首起涉及固体废弃物的跨省环境公益诉讼案件,也是首例由河南公益组织提起的环境民事公益诉讼案件。

  12月22日,河南省洛阳市中级人民法院依法对河南省企业社会责任促进中心诉贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司(下称“铜鑫公司)、内蒙古东兴化工有限责任公司(下称东兴公司)、保定保运化学危险货物运输有限公司(下称保运公司)、毛艳强、范林业环境污染责任纠纷一案公开宣判。

  法院认为,被告铜鑫公司、东兴公司、毛艳强、范林业非法处置危险废物的行为,客观上造成了环境污染和生态破坏的结果,并且两者之间存在因果关系,应该承担对生态环境进行修复的法律责任。遂依法判决:被告铜鑫公司在判决生效后三个月内将倾倒废汞触媒污染及损害区域恢复原状、消除影响,将地表散落的颗粒状及粉状汞触媒彻底清除干净,并依法进行处置,对受污染土壤采用客土法修复方式完成,即将污染土壤铲除后,从周边区域采取未污染土壤进行回填。在法定期限内未履行该义务则应支付环境修复费用48.288万元;被告东兴公司、毛艳强、范林业承担连带责任。

  同日,该事件涉及的主要责任人之一董建军被河南省长葛市人民法院以非法运输危险物质罪,判处有期徒刑二年六个月。

  2016年6月17日,被告铜鑫汞业和东兴化工将东兴化工产生的危险废物低汞触媒交付给毛艳强,6月19日下午,毛艳强、范林业两人驾驶车辆行经洛宁县底张乡大阳村时,将装载的39.05吨危险废物卸载至洛阳碧水源农业技术开发有限公司院内,且未进行任何防护措施,其中部分包装袋严重破损,危险废物散落在地。

  汞触媒是一种易中毒的危险废物,对存放周边环境具有明显的潜在危害性,其中有害物质汞遇高温易挥发,遇水容易引起土壤渗透,一旦发生危险、环境遭受破坏就难以恢复原状,同时可能对人体造成一定的危害。

  这批汞触媒非法倾倒河南境内之事,很快被举报至河南省环保厅。洛阳市环保部门立即对碧水源公司院内的货物进行了现场勘验,并通过彩钢房对其防护、看护。河南省环保厅将此事报告环保部,请求协调贵州省环保厅共同处理。7月27日,环保部召开了三省协调会,由于河南境内没有具备资质的处理、运输单位,最终明确由贵州省环保厅督促回收企业铜鑫汞业联系具备危废运输资质的车辆,w66利来将危废品拉走处置。8月21日下午2点20分,装载该废弃物的车辆起运,晚9点30分驶离河南。

  废品运走了,事儿却没有结束。3天前,也就是8月19日,河南省企业社会责任促进中心向洛阳市中级人民法院递交诉状,将上述被告告上法庭。

  这是首例由河南公益组织提起的环境民事公益诉讼案件,也是我国第一起涉及固体废弃物的跨省环境公益诉讼案件。针对案件中的焦点问题,听听专家们怎么说。

  •洛阳市中级人民法院副院长刘宝:该起案件从受理到先予执行、开庭审理,最终的判决。整个过程中,贯彻了新环保法以及环境公益诉讼相关规定,体现了环境保护优先原则,预防为主原则,以及损害赔偿的原则。“被告没有到庭,但法院依法作出判决,按照相关执行程序,将督促相关责任人在规定期限内主动履行,如不能,法院将依法采取相关的执行措施。”

  •河科学院副教授刘先辉: 该案是我国首起涉及固体废弃物的跨省环境公益诉讼案件,也是首例由河南公益组织提起的环境民事公益诉讼案件。该案的宣判开启了河南省环境保护治理的新篇章,对于维护环境保护、治理环境污染,具有重大的意义。

  此外,该案中还涉及到几个亮点,首先是诉讼主体问题。此前环境公益诉讼,大部分是由中华环境保护联合会、自然之友等全国性环境保护组织提起的诉讼。此次原告河南省企业社会责任促进中心符合相关法律规定,对于河南省环境保护具有重大示范意义。

  其次是邀请专家、证人出庭。法律规定可以邀请具有专门知识的人对有关意见出庭发表有关看法。经过质证后,可以作为法庭的证据。在本案中,原告邀请河南农业大学的三位教授进行土壤环境污染鉴定报告,法庭在审理过程中,专家及证人意见也被采纳。

  环境侵权案在目前法律体系下,具有复杂性、综合性等多方面特点,现有的法律体系对于环境侵权案的规则和原则也是多方面的。一是以民法通则、物权法为代表,要求以违反国家规定为前提,体现了过错推定的原则。而对于环境保护法、侵权责任法为代表的直接规定,直接造成环境污染就要承担民事责任。体现了无过错责任原则。

  本案中,被告所运输物品属于化学性物质,具有毒性,被国家列入危险名录中去。像这类从理论上上来看属于生产性环境侵权、化学性环境侵权、实质性环境侵权,应当适用无过错责任原则。

  也就是说,本案中不需要考虑对方当事人是否存在过错,只需要考虑是否造成了环境污染,是否存在倾倒行为,以及两者之间是否存在因果关系。根据最高法关于民事诉讼证据的若干规定,环境侵权在举证责任分配时,适用举证责任倒置原则。由被告承担环境侵权和损害结果,如不能够证明两者不存在因果关系,或不存在免责事由的话,可以认定环境侵权成立。在本案中,各被告人均没有就倾倒行为和土壤受到污染不存在因果关系提供有关的证据证明,所以法庭认定倾倒行为造成了土壤污染的事实,从而构成了环境侵权。

  •河南省企业社会责任促进中心主任林彬:作为社会公益性组织,本身工作就是推进企业履行社会责任,包括环保责任等。在此次事件中,如不主动去作为,本身就是失职。提起公益诉讼,既是中心的业务范围,也是履行社会责任的具体表现。

  不过,林彬也提出了自己的一些建议。他说,在环境公益诉讼,特别是社会公益组织提起诉讼时,国家应当提出一些更完备的法规,程序等。比如诉讼主体自身权益如何保障,他们没有资金和技术支撑,评估鉴定工作需要专家或相关机构支持,成本非常高。

  “尽管如此,还是希望更多公益组织能够参与这些事情,也希望法律为环境公益诉讼提出更多制度上的措施,保证社会公益组织在提起环境公益诉讼时,既无后顾之忧又能在相关方面的监督下,履行好自己的职责。这样真正发挥社会组织对提及环境公益诉讼,对改善我们的环境发挥应有的作用。”林彬说。

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