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让“审判环节”成为刑事诉讼指挥棒

文章来源:未知;时间:2019-05-15 19:37

  “以审判为中心”就是要让法官主持的“审判”成为指挥棒,不为任何人的错误行为背书,即使侦检工作费了再大的劲,过不了法庭审判这一关也是白搭,也会前功尽弃。“以审判为中心”的刑诉机制建立起来后,侦查人员、检察人员可能经常会说,这样做法庭不会支持的,这个证据法庭不会认可的。像高考成了中学教育的指挥棒一样,法庭的“证据裁判”将会成为引导公检人员诉讼行为的指挥棒。届时,人们调侃的“公安机关是做饭的,检察机关是端饭的,法院是吃饭的”现象将会自然消失。

  让法院审判成为整个刑事诉讼的指挥棒,这一基调符合刑事诉讼规律,也契合现代世界各国的通行做法。

  最高法、最高检、公安部、国安部、司法部近日联合印发了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》(以下简称《意见》),对刑事司法改革向何处去,从宏观上进行了部署。

  通观全文可见,《意见》为刑事司法改革所定的基调是:要让法院审判成为整个刑事诉讼的指挥棒。这一基调符合刑事诉讼规律,也契合现代世界各国的通行做法。

  “以审判为中心”之所以科学,是因为在控、辩、审的诉讼结构中,法官的地位最中立。公检机关是控诉机关,其追究犯罪的心理迫切,难免出现置法律中许多为保障人权所划定的红线于不顾,为达目的“不择手段”;刑事辩护(主要是律师辩护)正是为向控方挑毛病而设,从“相反相成”的角度保证法律的正确实施。

  法官不是追诉方,也不是辩护方,居间公正裁判为其天职。控、辩、审是个稳定的三角结构,控方、辩方各处于天平的一端,事实是否清楚,证据是否确实、合法、充分,“是骡子是马都在法庭上遛遛”,“一切法庭上见”。就像《意见》所说的,法官裁判,“严格按照法律规定的证据裁判要求,没有证据不得认定犯罪事实”,控得有理控方胜,辩得有理辩方胜。这才符合现代国际通行的“控辩式诉讼”的制度设计和基本原理机制。

  “以审判为中心”的制度设计,倒不是因为法官比警官、检察官聪明,而是由于审判阶段的制度设计,最利于查明案件事实和得出公正的结论。因为公检机关为证明犯罪获得的一切证据,都必须在法庭上出示、接受控辩双方的充分质证,才能作为定案的根据。证言有问题,法庭可以组织对质;视听资料和电子数据有问题,法庭可以委托鉴定;鉴定意见有问题,法庭也可以委托重新鉴定;勘查笔录有问题,法庭还可以休庭直接勘验;加上绝大多数案件都应依法公开审理,接受旁听人员(包括媒体)的监督等等,“对抗式诉讼”在这个环节才得到充分的体现,是侦检阶段无法比拟的。

  “以审判为中心”就是要让法官主持的“审判”成为指挥棒,不为任何人的错误行为背书,即使侦检工作费了再大的劲,过不了法庭审判这一关也是白搭,也会前功尽弃。“以审判为中心”的刑诉机制建立起来后,侦查人员、检察人员可能经常会说,这样做法庭不会支持的,这个证据法庭不会认可的。像高考成了中学教育的指挥棒一样,法庭的“证据裁判”将会成为引导公检人员诉讼行为的指挥棒。届时,人们调侃的“公安机关是做饭的,检察机关是端饭的,法院是吃饭的”现象将会自然消失。

  如前所述,《办法》只是宏观部署,只是拉开了“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”的序幕,而不是刑事司法改革的终结。期待《办法》预置的完善刑事诉讼制度改革的一系列制度接口,能够得到可操作性的细化,例如“完善讯问制度,防止刑讯逼供,不得强迫任何人证实自己有罪”,就是公检机关的一篇大文章。

  

  很多业主认为交房是开发商的单方行为,实际上交房是开发商与业主共同完成的履行合同的双方行为。开发商得根据交房计划,安排工程竣工验收。达到交房标准,并具备房屋质量合格证明及房屋使用说明文件后,与业主方共同交接房屋。当然,在以往,如果开发商的房屋达不到入住条件,产生的纠纷也很多,小区很多工程配套包括暖气、燃气、市政、环节、消防等等会影响了整个小区的入住率、使用率和物业管理。

  各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:

  四是加强证人出庭作证培训,丰富证人出庭作证的途径和手段,双管齐下,提高证人出庭作证的能力和质量。一方面,针对证人出庭作证应变能力较弱、不注意出庭礼仪等问题,该院将创新思维、主动作为,针对被害人及家属、普通证人出庭,在庭前由承办法官针对性的释明出庭的注意事项,针对侦查人员出庭,逐步建立起与侦查机关协作的证人出庭作证培训工作试点,从法言法语的使用到法律知识的强化等方面切实破解上述难题,强化证人的作证意识,提高证人出庭作证效果;另一方面,为打消证人出庭的心理顾虑,针对特殊案件,该院将采用庭前法庭预先核实身份、庭审时使用视频作证、采用遮蔽音貌以及在判决书中不披露真实身份等措施,对证人的个人信息和作证安全主动保护,让证人敢于在法庭上作证。

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