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并向公安机关、社区等部门了解申请人是否获得

文章来源:未知;时间:2019-06-08 17:09

  2016年以来,大荔县人民检察院始终把着力打造控申工作“窗口”亮点作为加深与群众联系的纽带、化解社会矛盾的首要环节,采取有效措施,严格规范执法行为,以实际行动树立热情服务、执法为民的良好形象,为构建和谐社会发挥职能作用。连续16年涉检赴省进京零上访。

  控申部门是检察机关的“窗口”,工作的好坏直接关系到检察机关的形象,关系到地方经济的发展和社会稳定。院党组高度重视控告申诉检察工作,始终将控申工作列为重要议事日程常抓不懈。一是成立了由崔宏武检察长任组长、其他党组成员任副组长、各部门负责人为成员的信访工作领导小组。每季度定期召开领导小组会议,听取当前信访情况汇报,研究解决存在问题。二是院领导带头落实检察长周四接待日制度,坚持预约接待制度,坚持检察长包案责任制。三是不断加大对控申接待工作的投入,营造最佳接待环境。设立了专用接待大厅、检察长接待室、候谈室、案件讨论室、听证室、咨询室、情绪疏导室,提升了信访工作科技含量。今年8月13日,该院新建立的12309检察服务中心正式挂牌运行,为人民群众提供更加便捷的检察服务,满足新时代人民群众的司法需求,着力确保每一服务环节均能实现为民、便民、惠民的工作目标,打造大荔检察服务群众的特色品牌。

  为不断提高信访接待工作效果和执法水平,控申部门先后建立健全各种规章制度和工作流程,规范文明接待工作。一是制定了控申接待人员行为规范,做到“四不三清” “五心四声”“五个一”。 “四不”即不推、不拖、不冷、不横;“三清”,即让来访者把事情说清、把来访人目的摸清、把法律和政策向来访人讲清;“五心四声”,即接待群众热心、解答问题耐心、处理问题公心、为民办事诚心、让群众感到顺心;来有迎声、听有心声、问有答声、走有送声。“五个一”,即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一句良言解惑、一声慢走送行,塑造了控告申诉部门检察官亲和、关爱、文明的良好服务形象;二是加强控申队伍建设,提高干警素质。根据工作需要,选调政治素质高、业务能力强的干警充实控申部门,组成结构优化的控申队伍。通过业务学习、岗位练兵、技能比武等业务培训活动,组织干警向兄弟院学习,取经,切实加强队伍的专业化建设,努力提升干警队伍的综合素质和业务能力。加强群众观念教育,增强检察为民的职业操守。解决好对群众感情问题,真正明确“为谁掌权,为谁服务,为谁执法”的根本问题,切实把群众的事当自己的事来办,真正做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众;三是深化检务公开,满足人民群众的知情权、参与权、监督权。实行“一站式”服务,方便群众诉求。统一受理申诉、咨询、查询,通过电子显示屏幕、自动触摸屏、宣传手册等为群众提供高效服务;四是树立全院“一盘棋”的思想,构建“大控申”格局,形成信访工作合力,有效解决和化解社会矛盾。坚持“首办责任制”,推行“联合接访”工作机制。全院从检察长到一般干警都有配合控申部门接待来访的责任,每天保证至少一名院领导在控申举报接待大厅接访,充分提高了接访能力和接访水平。2016年以来,共来信来访375件,办理上级交办案件11件,受理民事行政申诉案件91件,刑事申诉案件2件,开展国家司法救助11件,救助14人。

  集体访、告急访及上访老户是最易引发事端的诱因,也是造成区域社会不稳定的重要因素。对此,该院建立和健全有关制度,有效措施化解矛盾,维护社会和谐稳定。

  一是坚持以法治思维和法治方式处理信访问题。实行诉访分离,应该通过诉讼程序解决的,引导群众通过司法途径解决信访问题,用法律来维护自己的合法权益。对于政策遗留问题等纯信访问题,引导群众通过信访部门或有关行政部门解决。

  二是推行风险评估预警机制。通过对引发风险潜在的不稳定因素及成因进行深入分析和研究,准确评估和衡量集体访发生的可能性和严重程度,制定完善的预警处置预案,把矛盾消灭在萌芽状态。

  三是建立完善涉检信访联动机制。一方面加强与党委、人大、公安、人民法院、政府信访部门等相关部门的联系,积极推动县委、政法委建立的由公、检、法信访事项联席会议制度,定期研究解决遇到的困难和问题,定期通报相关情况,做到信息共享。另一方面牢固树立全院“一盘棋”思想,构建“大信访”工作格局,把处置涉检信访的责任分解到相关部门和各个岗位环节。

  四是坚持定期排查分析报告制度。控申部门定期进行矛盾纠纷排查,加强重要节日、重要会议、重大活动期间的矛盾纠纷进行重点排查,对重点区域、重点单位、重点对象进行专项排查,对有可能产生集体访的苗头隐患或正在演化为集体访的矛盾纠纷,积极采取有效措施及时化解。

  五是建立重大信访信息报告制度。规范报送重大信访的主体、内容、时限、程序等。各业务部门对可能诱发的集体访信息,或已经发生的集体访,及时通报或报告控申部门。

  六是推行涉检信访终结机制。严格按照《人民检察院信访案件终结办法》《中央政法委员会关于完善涉法涉诉信访终结机制的意见》和相关规范性文件,积极探索涉检信访终结机制。对认定事实清楚、证据确实充分、适用法律准确、处理方法适当、司法救助到位、有关问题已经得到合理解决、但当事人仍然不服处理决定的案件,在进行公开听证后,审慎依法终结,并将终结处理情况向有关信访部门通报,在信访接待场所予以公示。

  一是认真办理刑事申诉案件和国家赔偿案件。办理刑事申诉和国家赔偿案件是控申部门一项传统的重要工作,是强化法律监督、促进矛盾纠纷处理化解、维护司法公正的重要途径。工作中,严把事实观、证据关、程序关,高质量、高标准维护信访人合法权益,维护国家法律的权威,共办理刑事申诉立案复查案件2件。

  二是多方着手,积极开展国家司法救助。扩大社会知晓面。加大宣传力度,扩大国家司法救助工作的社会知晓面。在接待室放置国家司法救助告知书,要求接待人员对来访申诉的刑事被害人加强释法说理的同时,主动了解其受害情况及家庭经济情况,对符合救助条件的被害人,告知其有申请救助的权利;建立部门间信息提供制度。探索将救助关口前置,改变以往等到诉讼结束刑事被害人的社会矛盾被激发后才补救助的方式,在移送公诉部门审查起诉时就将救助工作考虑在内;完善协助审查措施。控申部门在审查刑事被害人申请救助案件时,充分听取案件承办人的意见和建议,确定基本救助方向。业务部门协助控申部门对申请救助的刑事被害人的生活状况、受损害程度、过错程度及其他方面的情况进行核查,并向公安机关、社区等部门了解申请人是否获得赔偿、救助等情况,以此提高救助案件的办案质量和效率;加强内外联合。建立国家司法救助工作与社会保险、民政救助、城乡低保、农村五保、法律援助等相关工作的衔接机制,多方面着手,帮助刑事被害人脱困。特别是今年在全国检察机关开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动以来,已办理国家司法救助案件3件,救助4人,发放救助金1.1万元。

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